Частен и публичен офис: Ножът с две остриета на въртящите се врати в ЕС

Защо прекосяването от частен към държавен бранш и назад е предмет на дискусия? Какви са настоящите правила за попречване на спорове на ползи и обезпечаване на положително контролиране? Euronews преглежда софтуерния бранш, с цел да отговори на тези въпроси.

Избирането на двама някогашни чиновници на софтуерния колос Meta в Европейския парламент през юни съживи въпроса за въртящите се порти - придвижването на служащи от обществения към частния бранш и от частния към обществения в сродна област, a въпрос, по който Европейската комисия също би трябвало да даде мнение тази седмица. 

„ От една страна, лобирането е от изгода за промишлеността и обществения бранш, защото разрешава осведомено правене на политики. От друга страна, това може да съставлява риск за демократичната тъкан на обществото, защото лобирането може да подкопае честността на вземащите решения и да докара до фаворизиране, в случай че не бъде контролирано по подобаващ метод “, написа EPRS, мозъчният концерн на Европейския парламент.

Пресичане на метавселената

Новоизбраният евродепутат Аура Сала (Финландия/ЕНП) има опит в прекосяването от частната към публичната граница. Тя прекарва съвсем шест години в Комисията, първо в кабинета на Юрки Катайнен, финландски комисар по въпросите на заетостта и растежа, преди да работи във вътрешния мозъчен концерн на изпълнителната власт на Европейски Съюз.   

През 2020 година тя се причисли към Meta като началник по въпросите на Европейски Съюз и стана лицето на Фейсбук в Брюксел - тя представляваше ползите на Meta, до момента в който се договаряха разпоредбите на платформата за цифровите пазари и услуги (DMA & DSA). След това Сала още веднъж се завъртя в обществения бранш, когато беше определен през април 2023 година за член на финландския парламент.   

След успеха си през юни на изборите за Европейски Съюз тя се причисли към комисията по стопански и парични въпроси (ECON) и в този момент е заместител и в комисията по вътрешния пазар (IMCO). IMCO беше комисията, виновна за най-важното цифрово законодателство от предходния мандат (AI Act, DSA и DMA).  

„ Напълно обикновено е и би трябвало да се предизвиква хората да работят в частния и обществения бранш “, сподели Сала пред Euronews, добавяйки, че държавните чиновници с знания за частния бранш могат да подобрят качеството на законотворчеството.  

IMCO беше и определената комисия на Европейския парламент за различен някогашен чиновник на Meta, Дора Давид (Унгария/ЕНП). Унгарецът беше определен в листата на Тиса, партията на Виктор Орбан, трансформирал се в противник Петер Маджар. 

Тя стартира кариерата си като юрист по конкуренцията, преди да работи за неправителствени организации и унгарското посланичество към Организация на обединените нации в Ню Йорк. Тя мина през въртящата се врата за повторно, когато се причисли към Ebay през 2020 година като юрист. Три години по-късно тя заема сходна позиция в Meta.   

„ Допреди няколко месеца даже не бях мечтала да отида в политиката “, сподели Дора пред Euronews, обяснявайки, че кандидатстването – посредством открит конкурс – за ролята на претендент за евродепутат „ се включи в желанието ми да ползвам уменията и опита си в гонене на публичния интерес ".  

" Реших да съставлявам моите сънародници унгарци - а не съответна компания - в устрема към промяна; по-демократична, обективна, просперираща и по-малко корумпирана Унгария “, сподели тя, заобикаляйки концепцията, че „ въртящата се врата “ разказва нейното пътешестване. 

Висши чиновници на Европейски Съюз стават частни лица

Въртящата се врата не е ново събитие, известни политици, трансформирали се в лобисти, включват Нели Крус, някогашен холандски комисар по конкуренцията и цифровите технологии, която – скоро след края на мандата си през 2014 година – лобира пред някогашни сътрудници и холандското държавно управление от името на приветстващата компания Uber, съгласно изтеклия кеш от документи, прочут като „ Досиетата на Uber “. Интересите на Европейски Съюз, написа омбудсманът на Европейски Съюз Емили О'Райли на 22 май в отговор на следващото пренасяне на почитан антитръстов чиновник на Европейската комисия към частна адвокатска адвокатска фирма. 

Писмото последва адвокатската адвокатска фирма Paul, Weiss, която разгласи наемането на Хенрик Морх, някогашен шеф в антитръстовия отдел на Комисията с 30-годишна кариера. 

Адвокатската адвокатска фирма, основана в Ню Йорк, цитира „ обширния опит “ на Morch в разглеждането на случаи на сливания като изгода за клиентите на адвокатската адвокатска фирма. „ Ясното усещане е, че Комисията е разрешила на един от своите висши чиновници да работи за компания отвън Европейски Съюз, която чака огромни изгоди от това вътрешно познание “, сподели О’Райли, който проверява съмнения за неприятно администриране в институции на Европейски Съюз. Европейската комисия трябваше да отговори на О'Райли до края на юни 2024 година, само че не съумя в точния момент и получи удължение до тази седмица.

О'Райли по-рано прикани Комисията да се реформира практиките си в следствие, което завърши през 2022 година – и което съответно заключава, че на чиновници от генералната дирекция „ Конкуренция “, Групово дело „ Конкуренция “, би трябвало краткотрайно да бъде неразрешено да се реалокират да работят в частни компании, които работят по свързани въпроси, в случай че дейностите им не могат да бъдат вярно следени.  

Проучването на омбудсмана за 2022 година последва редица спорни назначения, в това число преместването на Карлес Естева Мосо, заместник-генерален шеф в DG COMP, да стане антитръстов сътрудник в Latham & Watkins, и това на Адам Фаркас, изпълнителен шеф на банковата организация на Европейски Съюз, да лобира в Асоциацията за финансови пазари в Европа. Двама други антитръстови чиновници, Никълъс Банасевич и Сесилио Мадеро Виларехо, също напуснаха комисията по това време, с цел да работят за адвокатски адвокатски фирми, като Мадеро по-късно се реалокира в консултантска компания. 

Този месец Банасевич стана корпоративен вицепрезидент на Microsoft, началник на конкуренцията и регулирането за района на Европа, Близкия изток и Африка.

Говорител на Европейската комисия сподели на Euronews, че Басаневич е предмет на избрани ограничавания по правилника за личния състав за неопределен срок.  

Например, на някогашните чиновници е неразрешено за непрекъснато да работят по всевъзможни правосъдни каузи, в които са взели участие по време на мандата си, в това число свързани обжалвания пред европейските съдилища. Освен това им е неразрешено да разкриват неоторизирана информация, получена по време на услуга, в случай че към този момент не е обществена “, сподели представителят, добавяйки: „ Те също би трябвало да продължат да показват честност и поверителност, изключително във връзка с приемането на избрани позиции или преимущества. “ 

Говорител на Microsoft отхвърли, че Банасевич нарушава каквито и да било правила за овакантяване на Европейската комисия.   

„ Многото случаи с въртящи се порти в Групово дело „ Конкуренция “ акцентират нуждата от последици “, сподели Макс Банк от неправителствената организация LobbyControl пред Euronews. Банката има вяра, че е належащо по-строго използване на актуалните правила и нараснала бистрота.   

Загриженост по отношение на евентуални спорове на ползи

„ Случаите на Никълъс Банасевич, Аура Сала и Дора Дейвид илюстрират заплахите от въртящите се порти сред корпоративните ползи на огромни софтуерни компании, законодатели и изпълнителна власт “, ​​според избрания отново евродепутат Александра Гийз (Германия/Зелените), която преговаряше за DSA. 

„ Когато [Сала] се причисли към Европейския парламент и реши да служи в Комисия, способена за огромните софтуерни регулации, чудя се дали тя ще обслужва най-хубавите ползи на европейските жители или на някогашния си шеф “, добави Гийз.  

Тя твърди, че финансовите благоприятни условия на софтуерните компании са по-значителни и атрактивни от заплатите на членовете на Народното събрание и държавните чиновници.  

Маргарида Силва, откривател на Big Tech в SOMO, Холандския център за проучване на мултинационалните корпорации, акцентира, че членовете на Екологичен потенциал са длъжни да рапортуват всеки евентуален спор на ползи - в това число финансови - даже в случай че задължението не постоянно се съблюдава изцяло.   

„ Кариерата ми стартира доста преди Мета и това не е първият път, когато предпочитам да работя в публичен интерес “, сподели Давид пред Euronews. Тя сподели, че нейният опит не съставлява спор на ползи, добавяйки: „ Вече не работя за Meta и прекъснах всички финансови връзки с компанията. “ Всъщност декларацията за ползи на Дейвид демонстрира, че тя е продала акциите си в Meta.   

Какви са разпоредбите за револвиране порти?

В отчет от 2019 година Европейската счете палата акцентира неналичието на естетика сред методите на другите институции на Европейски Съюз по отношение на етичните правила, в това число въртящата се врата.  

Кодексът Поведението гласи, че на някогашен комисар не е разрешено да взе участие в лобистка активност в продължение на две години - три при положение на някогашен президент - и би трябвало да осведоми Комисията за всички нови работни места, които по-късно взема решение след консултация с Independent Етичната комисия взема решение дали да даде позволение. 

За членовете на Екологичен потенциал, които желаят да станат ръководители на комисии, докладчици, членове на делегация, квестори или заместник-председатели, техните заявления за ползи ще бъдат оценени от техните комисии или от Бюрото. Те подлежат на шестмесечен интервал след приключване на мандата им, преди да им бъде позволено да правят лобистка активност. Бившите депутати получават пожизнен достъп до постройките на Народното събрание – при изискване че не употребяват този достъп, с цел да съставляват частни ползи.   

Длъжностните лица, работещи в Европейския съвет, обаче са наранени единствено от националните правила, като се изключи президента, който е подложен на интервал на спиране от 18 месеца, преди да поеме по-нататъшна работа.  

 „ За да се подсигурява, че ползите на европейските жители са добре предпазени, би бил целесъобразен сериозен интервал на размисъл за работни места, където рискът от спор на ползи е толкоз висок “, съгласно немския евродепутат Гийз. 

Въртящи се порти, нов феномен?

Изречението на бащата-основател на Европейски Съюз Жан Моне, че „ Европа ще бъде построена посредством рецесии и че това ще бъде сумата на техните решения ” се ползва за регулирането на въртящите се порти, съгласно Адам Чалмърс, старши учител по политика и интернационалните връзки в Университета на Единбург.   

Вратите се въртят толкоз дълго, колкото хората се контролират, сподели Чалмърс пред Euronews, добавяйки: „ Всъщност е доста по-често, в сравнение с си мислите, да се движите напред-назад по този начин. “ Той има вяра, че въртенето вратите стават все по-видими като част от по-широка наклонност в кариерата, която вижда хората да поемат повече работни места в хода на кариерата си, в сравнение с преди „ 90% от въртящите се порти са много безобидни и скучни “, добави той. p>

Следователно повече въртящи се кавги доведоха до усилване на регулацията на някогашния президент на Комисията Жозе Мануел Барозу към американския банков колос Goldman Sachs попадна под контрола на европейския омбудсман Емили О'Райли. само че обстановката докара до промяна на Кодекса за държание на членовете на Европейската комисия и вследствие на това интервалът на размисъл за някогашните комисари се усили от 18 месеца на две години.  

Съвсем неотдавна един от последствията от абсурда Qatargate беше промяната на Кодекса за държание на Народното събрание, който вкара шестмесечния интервал на размисъл за някогашните евродепутати. 

В взаимозависимост от отговора на Европейската комисия до омбудсмана, предстоящ тази седмица, може да има още по-строги правила.